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江經理(lǐ)
近兩個(gè)月(yuè)來(lái),國際原油價格從高(gāo)位回落,甚至一度跌到每桶60美(měi)元左右。一些專業人(rén)士認爲,國際油價處于低位從理(lǐ)論上正是實行燃油稅改革的(de)适當時(shí)機。 **人(rén)民大(dà)學國際能源戰略研究中心主任查道炯認爲,國際油價下(xià)降,在理(lǐ)論上爲**實行燃油稅改革制造了(le)條件。 但他(tā)同時(shí)表示,石油作爲公益性産品,其價格的(de)變化(huà)**終還(hái)要消費者承擔。因此,燃油稅收多(duō)少,收了(le)以後用(yòng)在哪裏,誰來(lái)監督等一系列問題還(hái)需有關部門仔細研究。 “一桶原油從沙特到上海,再到煉油廠、加油站,中間存在著(zhe)價值鏈條、成本鏈條、利益鏈條,不是說國際油價下(xià)降國内油價就要馬上下(xià)降這(zhè)麽簡單。”他(tā)說。 **正式提出開征燃油稅是在1994年。1997年全國人(rén)大(dà)通(tōng)過的(de)《公路法》提出以“燃油附加費來(lái)代替養路費”。何時(shí)開征燃油稅的(de)話(huà)題幾乎每年都會成爲社會關注的(de)焦點。而燃油稅遲遲不能出台的(de)原因之一,就是國際油價持續上漲。 據**稅務總局局長(cháng)謝旭人(rén)介紹,燃油稅已經被**列入“十一五”期間稅制改革的(de)重點。财政部部長(cháng)金人(rén)慶也(yě)曾經表示,出台燃油稅堅定不移,但是需要找一個(gè)合适的(de)時(shí)機。 事實上,**也(yě)早就做(zuò)好了(le)燃油稅出台的(de)各種準備工作,如具體方案的(de)制定,甚至連稅票(piào)都已經預備好。但近年來(lái)國際油價持續高(gāo)位運行以及考慮各方利益等因素,打亂了(le)事先安排,燃油稅出台也(yě)一拖再拖。 “**将密切跟蹤國際油價變化(huà),研究完善燃油稅改革方案,并積極創造條件,推進燃油稅盡快(kuài)出台。”财政部副部長(cháng)廖曉**日前也(yě)表示。 據财政部部長(cháng)金人(rén)慶介紹,**政府尚未推出燃油稅改革主要基于兩點擔憂: 一是燃油稅的(de)設計從總體上講是不會增加全體消費者的(de)稅負的(de),但因爲部分(fēn)消費的(de)對(duì)象和(hé)個(gè)人(rén)用(yòng)油量不同,因此在結構上的(de)負擔将要發生變化(huà)。如公交車、出租車就會多(duō)繳稅金,勢必會加大(dà)他(tā)們的(de)負擔。同樣,其他(tā)部門也(yě)會出現類似的(de)情況,形成物(wù)價上漲壓力。 二是近來(lái)國際石油價格在高(gāo)位運行,出台燃油稅很可(kě)能會增加企業負擔,對(duì)整個(gè)經濟産生消極影(yǐng)響。 據統計,**進口油中有30%被汽車消耗,一些汽車生産廠商也(yě)表示,盡快(kuài)制定推出“燃油稅”的(de)時(shí)間表已是當務之急。因爲隻要有車,上不上路都要交費,無形中造成了(le)很多(duō)不必上路的(de)車也(yě)要上路,浪費了(le)能源,增加了(le)擁堵。 據**發展改革委官員(yuán)介紹,**油價中目前未包括道路修建和(hé)養護的(de)費用(yòng),這(zhè)是我國石油價格構成與國外不同之處。歐洲國家石油價格中包括燃油稅,同時(shí)出于環保要求和(hé)抑制石油資源消費的(de)目的(de),對(duì)汽油、柴油消費課以重稅,燃油稅在零售價格中比重通(tōng)常超過50%,高(gāo)的(de)達70%以上。 **汽車工業咨詢發展公司**分(fēn)析師賈新光(guāng)表示,随著(zhe)**石油消費量的(de)增加,這(zhè)項政策的(de)實施已刻不容緩。